“CRNA GORA MORA ZAUSTAVITI CENTRALIZACIJU VLASTI”

“CRNA GORA MORA ZAUSTAVITI CENTRALIZACIJU VLASTI”

Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Savjeta Evrope je pozvao Crnu Goru da nastavi decentralizaciju, sprovede reformu lokalne samouprave i da poboljša procedure odlučivanja posebno u vezi s finansijskim pitanjima, uz obezbjeđivanje adekvatnih sredstava za opštine.

U preporuci zasnovanoj na izvještaju Kemala Baša (Turska, L, EPP/CCE) i Serena Šumahera (Njemačka, R, SOC/G/PD) poslije njihove posjete Crnoj Gori 2023. radi praćenja primjene Evropske povelje o lokalnoj samoupravi, navodi se da je Crna Gora donijela strateška dokumenta o reformi javne uprave, s fokusom na decentralizaciju i digitalizaciju, kao što je Strategija reforme javne uprave 2022-2026.

U izvještaju je pozdravljeno korišćenje manjinskih jezika u javnim službama u opština gdje većina stanovništva pripada etničkim manjinama, a pozdravljeno je i pravo dato Uniji opština Crne Gore da se direktno obrati Ustavnom sudu.

“CRNA GORA MORA ZAUSTAVITI CENTRALIZACIJU VLASTI”

Međutim, izvještači su izrazili zabrinutost zbog opšteg trenda prema recentralizaciji lokalnih nadležnosti, uključujući prostorno planiranje, i ograničene finansijske autonomije na lokalnom nivou.

Manjim opštinama su nedostajale finansije za rad, dok je udio prihoda većine opština od poreza smanjen od donošenja Zakona o porezu na lični dohodak 2021. što je bio program stranke “Evropa sad”.

Uz to opštine moraju dobiti odobrenje centralne vlasti za obavljanje nekih svojih funkcija i zbog prekomjerne regulacije nadležnosti imaju malo prostora da zadovolje lokalne potrebe, uz značajne nedostatke u procesu odlučivanja, uključujući finansijska pitanja i promjene granica opština.

Kongres je pozvao Crnu Goru da nastavi rad na decentralizaciji i sprovede proglašenu reformu lokalne samouprave u konsultaciji sa opštinama i Unijom opština Crne Gore. Lokalne vlasti bi trebalo da o svim pitanjima koja ih se tiču budu konsultovane sistematski i efikasno, posebno putem Unije opština.

Izvještači su predložili jačanje lokalne fiskalne autonomije, obezbjeđivanje da zadaci dolaze sa odgovarajućim resursima i osiguravanje da lokalne vlasti mogu da rade bez odobrenja ministarstva.

Izvor: RTCG

Foto: Guliver