BROJ ZAPOSLENIH U JAVNOJ UPRAVI PORASTAO ZA 2.197

BROJ ZAPOSLENIH U JAVNOJ UPRAVI PORASTAO ZA 2.197

U javnom sektoru, na državnom i lokalnom nivou, na kraju novembra bilo je zaposleno 53.788 lica, što je uvećanje od 2.197 zaposlenih u odnosu na isti mjesec 2021. godine, pokazuju poslednji podaci koje je objavilo Ministarstvo finansija. Vlada na čijem je čelu Milojko Spajić zatekla je u novembru 46.670 zaposlenih na centralnom nivou, odnosno u državnim institucijama, agencijama, prosvjeti, zdravstvu i ostalim institucijama, dok ih je u novembru 2021. bilo 44.936, ili 1.734 manje. Kada su u pitanju opštine, u novembru 2021. bilo je 6.655 zaposlenih, a taj broj se do istog mjeseca 2023. povećao na 7.118, odnosno veći je za 463.

Generalni sekretarijat Vlade Crne Gore sa kabinetom premijera imao je u novembru 194 zaposlena, dok ih je u Sekretarijatu za zakonodavstvo 21. Što se tiče pojedinačnih resora, u novembru 2023. godine, prema podacima koje je objavilo Ministarstvo finansija, Ministarstvo evropskih poslova imalo je 63 zaposlenih, Ministarstvo kulture i medija 45, Ministarstvo ljudskih i manjinskih prava 42, Ministarstvo rada i socijalnog staranja 123, Ministarstvo sporta i mladih 35, Ministarstvo energetike i rudarstva 28, Ministarstvo turizma, ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera 100, Ministarstvo ekonomskog razvoja 141, Ministarstvo saobraćaja i pomorstva 119, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i voda 210, Ministarstvo zdravlja 79, Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine 152, Ministarstvo javne uprave 105, Ministarstvo vanjskih poslova 278, Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija 126, Ministarstvo unutrašnjih poslova 904, Ministarstvo odbrane 196, Ministarstvo finansija 259, a Ministarstvo pravde 91.

Istraživanja javnog mnjenja pokazuju da se u Crnoj Gori politička pripadnost i rodbinske i prijateljske veze smatraju najvažnijim za pronalaženje posla. Raspisivanje oglasa za slobodna radna mjesta, u trajanju od jednog dana ili u danima vikenda, predstavlja zabrinjavajuću praksu u našem sistemu, kojom se potvrđuje sumnja u zapošljavanje po povlašćenim uslovima. Po podacima Agencije za sprečavanje korupcije, u tome prednjače lokalna javna preduzeća.

– Ne postoji ni obrazloženje zašto optimizacijom nijesu obuhvaćena javna preduzeća na državnom nivou, a izostale su i sektorske analize kadrovskih potreba. Iskustvo u sprovođenju optimzacije potvrdilo je da linearni pristup ne može dovesti do željenog cilja. Izvještaji o realizaciji Plana optimizacije javne uprave pokazuju da ne dolazi do ispunjavanja cilja – smanjenja broja zaposlenih – navodi se u jednoj od analiza CDT-a.

U Crnoj Gori je 30. oktobra prošle godine ukupan broj zaposlenih bio 239.494, pri čemu je svaki treći, ili njih 77.801, bio zaposlen u javnom sektoru, a u taj broj ulaze zaposleni u javnim preduzećima.

Što se tiče opština, najviše zaposlenih je u upravi Glavnog grada Podgorica, 1.125, što je u odnosu na neke opštine i dvadeset puta više. Na primjer, Opština Šavnik ima 51 zaloslenog, što je 22 puta manje nego Glavni grad, ali je Podgorica ujedno i najveći grad u državi i sa najviše stanovnika. Što se tiče ostalih opština, Andrijevica ima 108 zaposlenih, Bar 351, Berane 387, Bijelo Polje 432, Budva 683, Danilovgrad 174, Gusinje 71, Herceg Novi 393, Kolašin 118, Kotor 339, Mojkovac 127, Nikšić 765, Petnjica 52, Plav 164, Plužine 79, Pljevlja 324, Rožaje 384, Tivat 237, Ulcinj 258, Cetinje 228, Žabljak 70, Tuzi 127, a Zeta 71.

Iako se o racionalizaciji u javnoj upravi govori već godinama, do najavljenog smanjenja zaposlenih nije došlo, već naprotiv, kao što se vidi iz najnovijih podataka broj samo raste. Vlada Crne Gore je u martu 2011. godine usvojila Strategiju reforme javne uprave za period 2011–2016 (AURUM), sa Okvirnim akcionim planom za njenu implementaciju. AURUM-om su bile obuhvaćene dvije podoblasti javne uprave: državna uprava i lokalna samouprava. Osnovni cilj AURUM-a bio je usmjeren na efikasnu, profesionalnu i servisno orijentisanu javnu upravu u funkciji građana i drugih društvenih i privrednih subjekata. Implementacija AURUM-a bila je, između ostalog, usmjerena na izgradnju zakonodavnog okvira javne uprave u Crnoj Gori i taj cilj je u velikoj mjeri ispunjen. U julu 2016. godine usvojena je Strategija reforme javne uprave Crne Gore 2016–2020.

Struktura ove strategije slijedila je logiku reformskih oblasti onako kako su one postavljene u dokumentu Principi javne uprave, koji je izradila SIGMA. Reformske oblasti iz Strategije 2016–2020. odnosile su se na sve segmente javne uprave (državna uprava, lokalna samouprava, organizacije sa javnim ovlašćenjima), dok su specifičnosti lokalne samouprave, koje se tiču njenog teritorijalnog, funkcionalnog i finansijskog položaja bile dodatno razrađene u posebnom poglavlju. Opšti cilj reformskih aktivnosti do 2020. godine bio je usmjeren ka stvaranju efikasne i servisno opredijeljene javne uprave, koju karakteriše rast povjerenja građana u njen rad. Sada je na snazi strategija za period do 2026, koja predviđa smanjenje broja zaposlenih, isto kao i sve prethodne.

Izvor: Dan